【水泥人網(wǎng)】“十二五”末，國家要求住房保障人群要達到城市人口的20%。以此計算，五年間河北需完成139萬多套保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)。據(jù)有關(guān)人士測算，完成這項任務(wù)，河北需要的資金超過2000億元。

保障房建設(shè)提速，投資壓力顯而易見。地方政府將如何破解所面臨的資金難題？

9月15日，正在廊坊市召開的第十六屆中國國際生態(tài)建筑建材及城市建設(shè)博覽會舉辦了專門的研討會，會上各方專家圍繞保障建設(shè)投融資紛紛發(fā)表了意見。

“兜底”政策考驗市縣財政收入

“從目前的資金政策看，‘十二五’期間要完成139萬多套保障性安居工程，政府需要承擔(dān)的500億元資金基本能夠?qū)崿F(xiàn)。”9月15日下午，保障性住房投融資研討會上，省住建廳副廳長曲俊義用這樣的話來傳遞河北完成保障性住房建設(shè)任務(wù)的信心和決心。

此前一天，同在廊坊市舉行的全省保障性安居工程工作第四次推進會上，省住建廳廳長朱正舉向與會代表通報：“截至8月底，各地政府已落實資金101.92億元，占年度政府投資計劃的81%。”

此前，社會上一直有擔(dān)心河北能否籌集足夠資金，完成今年38萬多套保障性住房建設(shè)，尤其是需要由政府投資完成的4萬套廉租房和11.9萬套公租房建設(shè)任務(wù)的聲音。

在一些屬于“吃飯財政”的地方，保障房資金主要難在廉租房和公租房上，社會公眾最為擔(dān)心的也是市縣兩級的財政收入能否滿足保障房建設(shè)的投資需求。

為破解各級政府面臨的資金壓力，我省提出了“5+1”規(guī)定渠道資金籌集模式，確保有關(guān)資金必須及時足額落實。

據(jù)省住建廳有關(guān)人士介紹，“5”就是：直接按宗提取土地出讓總收入的5%作為保障性住房建設(shè)資金；住房公積金增值收益扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的剩余資金；用于保障房建設(shè)的國債資金；擬通過融資平臺解決的資金；中央和省的補助資金。“1”則指市縣財政兜底，確保建設(shè)資金落實。

分析今年以來河北省各地政府投入資金的情況，朱正舉介紹，通過市（縣）預(yù)算安排的資金達48.82億元，占所籌集資金的47.9%。

而其他渠道中，通過土地出讓金落實32.66億元，占所籌集資金的32%；通過用于保障性住房建設(shè)的國債資金落實14.79億元，占籌集資金的14.5%；通過住房公積金增值收益扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的剩余資金落實5.01億元，占籌集資金的4.9%；通過市級融資平臺貸款籌集資金0.64億元，占籌集資金的0.6%。

為確保完成任務(wù)，截至目前，2011年中央下達補助我省保障房建設(shè)資金66.1億元，其中，“兩租房”補助48.6億元；省級財政安排38.7億元，其中，“兩租房”補助約20億元。

研討會上，有關(guān)人士指出，雖然中央和省級財政補助資金較2010年增長10倍之多，但地方配套資金的籌資任務(wù)依然很重。

朱正舉也提到，部分地方建設(shè)資金尚未完全落實，特別是在一些貧困縣更加突出，政府資金投入仍有缺口。“河北保障房資金缺口不小，主要由于融資渠道單一。”長期擔(dān)任我省城市投資方面顧問的中國現(xiàn)代集團有限公司總裁丁伯康博士表示，河北各級政府對保障性住房融資仍以銀行貸款為主，由于投資只靠地方政府舉債或補助，財政壓力相當(dāng)大，連續(xù)大規(guī)模舉債投資，可能會形成政府性債務(wù)風(fēng)險。“河北急需開拓融資新渠道。”丁伯康說。