【水泥人網(wǎng)】政策背景

要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。從四方面進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改進和完善：一是加強城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度;三是加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè);四是加強生態(tài)園林建設(shè)。

——國務(wù)院2013年9月16日印發(fā)《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》

今年以來，我省加快調(diào)整、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民生基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長。前8月，全省基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3020.7億元，同比增長32.8%，同比加快19.7個百分點。增幅在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)三大投資支柱中排名第一，成為引領(lǐng)全省投資增長的主要力量。

省發(fā)改委介紹，從投向上，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)意味著增加城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)投資。以武漢市為例，該市城建攻堅5年行動計劃提出，推進24類工程130個重點項目，努力實現(xiàn)交通通達能力、生態(tài)宜居功能走在全國城市前列。宜昌市大力提升城市功能，正在實施和將要實施的城區(qū)排水整治和管網(wǎng)改造項目共有4個，項目總投資4.32億元，新建排水箱涵9.75公里、排水管網(wǎng)55.29公里，改造排水管網(wǎng)1.2公里，整治排水明渠、明溝1.5公里。

放眼全省，隨著宜巴高速等一大批在建高速公路、4條城際鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及各大城市排水管網(wǎng)、快速路改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施加快推進，前8月，我省交通運輸業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比分別增長36%和36.7%。這些工程完工后，百姓出行將更為便利。

省發(fā)改委提出，按照高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、先地下后地上、功能配套完善的要求，下一步要加強市政公用設(shè)施建設(shè)，著力提升城市工程功能。重點抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施、城市道路、公共交通、燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造、污水垃圾處理、城市橋梁安全監(jiān)測和加固改造、城市配套電網(wǎng)等建設(shè)。襄陽市今年實施民生保障項目、城市棚戶區(qū)和城中村改造項目等共130個，計劃投資292.3億元，占城建總投資比例大大提高。

從投資主體上看，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)需要推進投融資體制改革，放活民間投資，支持民間資本參與鐵路、市政、能源等領(lǐng)域建設(shè)。武漢市已出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資“48條”，集中推出第一批向民間資本開放的87項重大項目，涉及城市道路建設(shè)、湖泊綜合整治、保障房、軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域，總投資達1943億元。目前，該市市政工程、園林綠化等工程中，民營資本已占相當(dāng)份額。(記者廖志慧)