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2013-11-19 10:05:15 來源:水泥人網

宋志平:關于國企改革和轉型的一些思考

大家期待已久的十八屆三中全會,是全面啟動新一輪綜合改革的會議,是一個歷史性、劃時代的會議。不僅我們在期待,全球都在期待這個會議。

作為企業改革研究會,在改革這個問題上,我們還是要一馬當先的。三中全會的精神,我們需要全面地領悟,并在企業的具體工作中不折不扣地執行、落實。

一、國有企業的改革歷程和當前面臨的深層次問題

我在企業工作30多年了,大學一畢業就進入到了國有企業。以前國有企業設立的職務,技術員、股長、副科長、科長、副處長、處長、副廠長、廠長,一路過來,全都做過。國有企業這些年推進的改革,我既是親歷者,也是見證者。我所在的企業也是一步一步走過來的,從一個非常傳統的、計劃經濟體制下的國有企業,轉變成一個市場化的、充滿競爭力的、建立了現代企業制度的國有股份制企業,確實經歷過太多。在這么多的經歷中,站在企業改革的角度,大的環境變化就是實施了市場經濟。我們從計劃經濟邁入了社會主義市場經濟,這是一個大的轉變。所有的改革,都需要放在這么一個大的前提去看。當然還有一個前綴,是社會主義市場經濟。這和其他市場經濟又不完全相同。我們是有自己特色的社會主義制度下的市場經濟。但它同時又是市場經濟,和全球其他地方的市場經濟有相通的地方。這是一個大的背景。

這些年,一方面國有企業在市場化,公眾化,另一方面,大量的民營企業快速崛起,形成了中國目前極其繁榮的經濟社會。當然,現在也面臨很多的問題,例如貧富差距、結構失衡等深層次的問題。這些問題又需要我們做進一步的改革。包括我們國有企業的改革,其實進展得也很深。我們已然走到了深水區,又積累了很多問題需要解決。我們的國有企業還沒有全部進行股份制改革,一部分做了,一部分沒有做;或者是有的層面做了,有的層面沒有做。另外,國有和民營,到底是什么樣的關系?是可以融合的呢,還是對立的?在市場里,到底應該怎么樣的互動?這些方面的問題,一會兒說清楚了,一會兒又說不清楚了,一會兒又開始各說各話。尤其在剛過去的這段時間里,大家的撞擊也不少。這些事情都需要我們做出回答。包括國有企業和民營企業,到底應該怎么去做,兩個“毫不動搖”之間有什么樣的紐帶關系,可以有什么樣的結合。這些問題,也需要我們來回答。再如國有企業的職業經理人制度,國有企業中的管理層,到底是國家有行政級別的干部,還是市場企業中的一員,還是兩者兼而有之,也是必須回答的問題。

前兩天有人問我,當企業副總經理與總經理意見不一致時,應當怎么辦?我說:如果在市場經濟條件下,這就不是個問題,因為副總經理是總經理請來的,總經理是董事會定的,副總經理得按照總經理的意見去辦,責任由總經理負責,副總經理不負責。副總經理按照總經理的要求去做某一方面的工作,是執行者,而且是某一方面的執行者。他們一般不會討論這個問題。但是在國有企業,這卻是一個很重要的問題。因為總經理和副總往往都是上級任命的,都在為任命自已的上級負責,這就成了問題,到底該怎么辦,各有各的說法。

其實這些問題,就是國有企業的領導制度問題。既然市場化了,我們國有企業的領導制度,就應該真真正正地按照市場化的方式去做。這些都是深層次的問題。

國有企業,究竟是把它當作一個市場中的競爭主體來看,還是把它當作政府的一個下屬單位來看,這也是我們所遇到的問題。改革進一步深化,這些問題回避不得。比如,有許多對于政府部門和公務員才有的相關紀律規定,最后總要加上國有及國有控股企業,把所有國企人員都視同為國家公職人員,這也是政企不分的表現。這些都是非市場化的行為,但又不能怪誰。它反映了我們的國家,發展到一定的程度,出現的一些問題和一些現象。恰恰是這些問題,需要我們去改革,需要再往前走一步。如果什么問題也沒有,一切都很順利,一切意見都一致,就不用改革了。改革就是遇到矛盾了,遇到困難了,再前進一步。這也說明了改革為什么會是發展動力的原因。

我對這次改革,是抱有很大期待的。我希望通過這次改革,奠定到2020年、甚至未來更長階段的發展基礎。習總書記、克強總理在最近的多次會上,都講了這次改革的艱巨性和必要性。艱巨就是因為現在到了深水區,要啃硬骨頭;必要就是必須勇往直前,不能退卻,一定要走這一步。所以我對改革的前景心里覺得挺亮堂的。

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