第四是提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。這么重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須不斷加強污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，讓那些不能達標(biāo)的企業(yè)在這個地區(qū)關(guān)閉。我剛才講了，45米以上煙囪現(xiàn)在基本控制了，目前的主要問題是工廠無組織排放標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴，現(xiàn)在正研究鋼鐵廠排放、化工廠排放要加大無組織排放的管控，要制定新的標(biāo)準(zhǔn)，要把這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行跟排污許可證結(jié)合起來。環(huán)保部剛公布了兩個重點行業(yè)排污許可證方案，我們就是要把重點企業(yè)在線監(jiān)測、排污許可證以及新的排放標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來落實。

第五是強化“小散亂污”企業(yè)整治。京津冀地區(qū)有一大批這樣的小型制造企業(yè)，小化工、小家具、小印刷、小水泥、小煤爐、小鍋爐，工業(yè)中大量采用揮發(fā)性的涂料、油墨等。要劃出重點地區(qū)，對重點地區(qū)加強監(jiān)管，逐步清理。

第六是機動車的事情。這也是大家關(guān)心的事情。我們更關(guān)心的是高排放車輛監(jiān)管。什么車是高排放車?老舊車，一輛車相當(dāng)于國四、國五20輛~40輛小汽車排放;重型柴油車相當(dāng)于200輛小汽車排放，而且很多不達標(biāo)。要加快在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，只要路過激光測試，馬上知道什么車，什么超標(biāo)了。加大監(jiān)控，還是得用技術(shù)手段。加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監(jiān)管。要逐步提出新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，同時加強油品管控。這里有長線工作，也有一些需要趕緊動起來的，還有一些工作是在已經(jīng)部署的基礎(chǔ)上進一步加大力度、進一步強化責(zé)任。

新京報：在重污染過程中有些城市污染特別突出，比如石家莊持續(xù)爆表90小時，臨汾出現(xiàn)了二氧化硫和PM2.5同時爆表，二氧化硫濃度過千。對于這樣的城市出現(xiàn)這樣的高濃度污染，是不是應(yīng)該采取一種更特殊的應(yīng)急手段?剛剛您也提到環(huán)保部正在加班加點研究采取更有效的措施，這些措施能達到什么樣的效果，我們什么時候才能看到冬季重污染有一個明顯的改善?

陳吉寧：你剛才問的問題我有一些已經(jīng)回答了。關(guān)于石家莊、臨汾，我們也高度關(guān)注，長時間的爆表，這是我們非常關(guān)注的問題，也在具體研究這兩個地區(qū)的問題。

重污染天氣預(yù)警是要依法啟動的，這個依法是有標(biāo)準(zhǔn)的，紅色預(yù)警已經(jīng)是最高等級了。但是這不是借口，這樣的地區(qū)確實要加大重污染天氣的應(yīng)急力度。重污染天氣應(yīng)對工作，一開始是預(yù)報，然后是會商，環(huán)保部和各省各地區(qū)會商，之后會發(fā)布信息，啟動預(yù)警是地方的責(zé)任，環(huán)保部會把預(yù)測預(yù)報結(jié)果通報給地方，提醒他們及時啟動。之后環(huán)保部就會按照啟動的級別下去督查，看你是不是按這個方式落實了責(zé)任。

我們在督查中發(fā)現(xiàn)，地方在實施應(yīng)急預(yù)案的時候，有兩個問題。第一是針對性不強的問題，采取的措施不見得那么有效，有的甚至有一刀切的問題。這里面有科技支撐能力不夠的問題。我們有非常好的專家隊伍，是國際一流的，但是人員太少。地方在制定針對性預(yù)案的時候，科技支撐不足，這是下一步需要強化的。

第二是預(yù)案落實不實。比如說紅色預(yù)警要減排多少，該停產(chǎn)多少，有些地方?jīng)]有很好落實。所以需要環(huán)保部加強督查，對于不實的一旦抓住，就頂格處理。從督查情況來看，情況逐漸在好轉(zhuǎn)，但是對一些長時間爆表的，我們確實需要采取一些更加有效的措施。這段時間我們正逐個對京津冀“2+18”城市的應(yīng)急預(yù)案進行評估，希望通過這輪評估能夠提高這些城市應(yīng)對重污染天氣的能力，提高針對性和有效性。