一、目標(biāo)任務(wù)
督促各地政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實《大氣污染防治行動計劃》，按期完成《攻堅方案》任務(wù)。實行區(qū)域聯(lián)動、綜合整治，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步加大對違法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為的打擊力度，促進(jìn)秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
二、督查范圍
督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、邯鄲、邢臺、保定(含定州)、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、開封(含蘭考)、安陽(含滑縣)、鶴壁、新鄉(xiāng)(含長垣)、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。
三、督查時間
總體時間安排為 2017 年 9 月 1 日至 2018 年 3 月 29 日。
第一階段(2017 年 9 月 1 日至 11 月 9 日),共 5 個輪次(第 11至 15 輪次)70 天，重點對“2+26”城市所有縣(區(qū))全部 12 項任務(wù)完成情況、各項減排措施的落實情況、任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)進(jìn)行督查(具體安排見附 2)。
第二階段(2017 年 11 月 10 日至 2018 年 3 月 29 日),共 10 個輪次(第 16 輪次至 25 輪次)140 天。進(jìn)入采暖期，重點通過熱點網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報熱線等掌握的線索，調(diào)度督查組和“2+26”城市環(huán)保部門對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。
四、督查內(nèi)容
根據(jù)前期大氣污染防治強(qiáng)化督查情況及采暖期企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點、檢查重點，按照《攻堅方案》要求，梳理出12 項重點任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù) 233 項，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，對督查重點內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：
( 一) “ 散亂污 ” 企業(yè)及集群綜合整治情況
1.按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查 50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運行治污設(shè)施的情況。
2.是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。
3.是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。
( 二)小鍋爐淘汰、改造情況
1.按照小鍋爐清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查 50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。
2.是否存在清單外的 10 蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū) 20 蒸噸(部 分地區(qū) 35 蒸噸)以下燃煤鍋爐。(要求以《攻堅方案》為準(zhǔn))
( 三)清潔取暖及燃煤替代
1.按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，入戶抽查散煤替代工作落實情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)全部取締散煤燃燒。
2.已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題。
( 四)工業(yè)類治理項目
1.重點對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐(含生物質(zhì)鍋爐)、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務(wù)完成的時間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實。
2.對特別排放限值、超低排放改造項目要重點檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時可安排現(xiàn)場監(jiān)測。
( 五)工業(yè)類淘汰、搬遷項目
對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計劃的露天礦山，逐一核實關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。
( 六)重點行業(yè)排污許可證發(fā)放
按照《攻堅方案》明確的時間節(jié)點，11 月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018 年 1 月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。
(七)揮發(fā)性有機(jī)物( VOCs )治理項目
對照治理項目清單，逐一現(xiàn)場檢查治理措施落實情況。可采取現(xiàn)場即時檢測方式檢驗 VOCs 泄漏及排放情況。
( 八)工業(yè)企業(yè)揚塵治理情況
1.檢查工業(yè)企業(yè)(含供熱企事業(yè)單位)是否完成物料無組織排放治理改造任務(wù)。
2.檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無組織排放管控要求。
( 九)加油站整改情況
1.隨機(jī)抽查加油站油氣回收設(shè)施安裝、運行情況。
2.《攻堅方案》中要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施的，需核實安裝使用情況。
3.對高速路、國道、省道邊加油站，應(yīng)檢查是否銷售車用尿素。
( 十)施工工地?fù)P塵管理情況
1.隨機(jī)抽查城市及縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等 6 個 100%。
2.在采暖期，城市建成區(qū)內(nèi)是否存在各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況(對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市級人民政府同意后方可實施)。
( 十一)錯峰生產(chǎn)落實情況
對照清單督查相關(guān)企業(yè)是否按采暖季錯峰生產(chǎn)方案要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的，是否按要求進(jìn)行審批或備案(可通過當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電數(shù)據(jù)核實停產(chǎn)、限產(chǎn)落實情況)。
( 十二)重污染天氣應(yīng)急措施落實情況
遇重污染天氣時，督查地方政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施落實情況。
1.重污染天氣高發(fā)時段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，督查各城市是否按照環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
2.督查各城市是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.督查各城市是否制定重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，是否按照預(yù)案落實減排措施。
( 十三)其他督查內(nèi)容
督查任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅方案》中涉及“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)。
“2+26”城市需提供的任務(wù)清單
“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單
化解過剩產(chǎn)能清單
建成區(qū)企業(yè)搬遷入園清單
工業(yè)企業(yè) VOCs 治理清單
散煤清潔化替代清單(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
燃煤鍋爐淘汰清單
燃煤鍋爐治理改造清單
違規(guī)露天礦山整治清單
火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)企業(yè)清單
采暖期錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單
安裝在線監(jiān)控設(shè)施的加油站清單
不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)清單(北京市)
督查工作安排(9月1日至11月9日)
