“招投標(biāo)”是體現(xiàn)公平公正競爭有序的市場環(huán)境，反映城市投資吸引力的重要指標(biāo)之一。但是目前“招投標(biāo)”報(bào)名是沒有法律依據(jù)的。所以取消投標(biāo)報(bào)名和投標(biāo)保證金，也對節(jié)約資源和交易成本等具有非常重要的意義。
早在之前國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中也有明確規(guī)定：
各地已陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標(biāo)報(bào)名”
近日，北京市發(fā)改委會同市規(guī)自委等部門研究起草了《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現(xiàn)場投標(biāo)報(bào)名，推進(jìn)電子投標(biāo)。在規(guī)范格式范本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、投標(biāo)文件的電子化，符合投標(biāo)條件的企業(yè)均可以在線免費(fèi)下載，相關(guān)電子文件加密流轉(zhuǎn)。
2019年4月9日，廣西住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)的通知(征求意見稿)》，意見稿明確：2019年8月30日前，取消招標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，全面實(shí)現(xiàn)使用電子標(biāo)書，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。
近日江西省住建廳在加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管方面提出8項(xiàng)要求：全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)電子化和信息化;嚴(yán)格招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查;取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標(biāo)書、圖紙;…………
2019年2月南寧市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，明確：取消政府采購項(xiàng)目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報(bào)名環(huán)節(jié)，即取消項(xiàng)目開標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報(bào)名要求。供應(yīng)商在采購項(xiàng)目截標(biāo)前均可提交投標(biāo)(競標(biāo))文件參與投標(biāo)(競標(biāo))。
“不得收取投標(biāo)保證金”，各地已陸續(xù)發(fā)文明確
近日河南省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，明確提出：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)活動中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金。要求提供投標(biāo)承諾函的,在編制招標(biāo)釆購文件時(shí)要明確供應(yīng)商應(yīng)承諾事項(xiàng)及違背承諾的責(zé)任迫究措施。
近日，山東省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。對于滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關(guān)規(guī)定，但存在一般失信行為的供應(yīng)商，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定收取投標(biāo)保證金。
早前浙江省財(cái)政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。
2019年2月，廣西省南寧市財(cái)政局印發(fā)的《南寧市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級政府采購貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目和適用政府采購法及其實(shí)施條例的政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，停止收取投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。
最初投標(biāo)保證金是為了保護(hù)買方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受損失而產(chǎn)生的，可現(xiàn)在卻變了味道。在現(xiàn)在的招標(biāo)采購活動中，保證金制度備受詬病，被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生。企業(yè)因投標(biāo)，導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長，負(fù)擔(dān)過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。關(guān)于保證金，前2年就進(jìn)行過大刀闊斧的改革，取消收取保證金，為建筑業(yè)企業(yè)減了負(fù)，企業(yè)資金充裕后，可以在更新機(jī)械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等方面加大投入，有利于提高工程質(zhì)量水平。
除了工程招投標(biāo)的保證金，工程墊資也讓投標(biāo)單位很是頭疼。這對于施工單位而言，苦不堪言。墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍?zhǔn)?近年來，因墊資、趕工期，產(chǎn)生的工程糾紛或事故也是越來越多。
可就在近日國務(wù)院給施工單位帶來了好消息：印發(fā)《政府投資條例》，并明確自今年7月1日起正式施行!
該《條例》中明確要求：
1、禁止“墊資施工”：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
3、及時(shí)竣工決算：應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
4、要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此次“禁止墊資施工”文件的出臺，對施工企業(yè)、商混企業(yè)、水泥經(jīng)銷商形成重大利好，施工企業(yè)不用墊資施工，資金鏈就沒有以前那么緊張，下游的商混企業(yè)也跟著收益，再也不用墊資去賺取那點(diǎn)微薄的利潤了，讓墊資工程或?qū)⒊蔀闅v史!
除了以上提到的保證金和工程墊資外，投招標(biāo)還存在許多亂象。
虛假應(yīng)標(biāo)、陪標(biāo)
所謂陪標(biāo)，就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動。
案例：某智能化項(xiàng)目公開招標(biāo)，實(shí)際參加投標(biāo)的供應(yīng)商一共有17家，最終是報(bào)價(jià)接近平均價(jià)的供應(yīng)商中標(biāo)。事隔半月后，當(dāng)時(shí)參與投標(biāo)的有關(guān)公司人員透露，參與競標(biāo)的17家投標(biāo)企業(yè)中真正實(shí)際參與者只有4家，其他13家公司是被這4家公司接資質(zhì)來投標(biāo)的。
低價(jià)搶標(biāo)
水泥人網(wǎng)
低價(jià)搶標(biāo)是指投標(biāo)人通過低于成本價(jià)的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)以謀取采購合同。表面上，極低的投標(biāo)價(jià)格能幫助招標(biāo)人節(jié)約采購資金，但低價(jià)搶標(biāo)者會通過偷工減料、以次充好、延誤供應(yīng)期來獲取不正當(dāng)?shù)睦妫⒅率拐袠?biāo)人遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失。
案例：某市疾病預(yù)防控制中心招標(biāo)，客戶之前考察A公司代理的產(chǎn)品，結(jié)果競爭對手來搶標(biāo)，價(jià)格差距近30萬。打分制價(jià)格低占了很大優(yōu)勢，對方中標(biāo)。
施工分包
水泥人網(wǎng)
施工分包是指施工承包商將其所承包工程發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè),完成施工任務(wù)的活動.
案例：近期青島地鐵施工方員工自己舉報(bào)自己，據(jù)了解項(xiàng)目總承包方為中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司，總承包方通過青島永利捷電力工程有限公司、青島順源達(dá)勞務(wù)有限公司等層層分包了5次，最終由舉報(bào)人所在的青島遠(yuǎn)望建筑安裝工程有限公司實(shí)際施工。
根據(jù)最近出臺的法律法規(guī)來看，國家對于招投標(biāo)項(xiàng)目越來越重視。這些法規(guī)的出臺，不僅遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生還有利于中小企業(yè)的生存和發(fā)展!希望招投標(biāo)從此走向健康之路!