2月17日，國家能源局浙江工監(jiān)管辦公室發(fā)布急件《浙江能源監(jiān)管辦關(guān)于深刻汲取上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司除塵器坍塌事故教訓(xùn)的通知》稱，2022年2月15日22時45分左右，上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司2號鍋爐布袋除塵器A側(cè)發(fā)生坍塌，6名外委單位消缺作業(yè)人員被困。
此前，全國已發(fā)生過類似事故，2021年9月22日，華銀電力株洲發(fā)電有限公司4號鍋爐A除塵器發(fā)生整體垮塌，造成4人死亡；2022年2月6日，安徽馬鋼煉鐵總廠料倉發(fā)生事故，造成4人死亡。
對此，國家能源局高度重視，專門對上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司除塵器坍塌事故進(jìn)行了全國通報，指出部分基層企業(yè)存在安全發(fā)展理念淡漠、風(fēng)險憂患意識缺失、技術(shù)管理薄弱、雙重預(yù)防機制失效，甚至屢禁不止、屢教不改等突出問題，并提出了有關(guān)工作要求。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求，請認(rèn)真抓好落實。
一要全面對照排查整改。
各燃煤發(fā)電企業(yè)要跟蹤了解近年來除塵器、煤場料場、脫硫脫硝等"邊緣環(huán)節(jié)"發(fā)生的人身和設(shè)備事故情況，深入分析事故原因，對照法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，自本通知發(fā)布之日起至3月底，全面系統(tǒng)排查辨識除塵器安全風(fēng)險隱患，重點排查除塵器特別是經(jīng)過改造的除塵器（包括除塵器本體、鋼支架、鋼筋砼支架）的設(shè)計、制造、安裝缺陷，以及支撐能力、基礎(chǔ)沉降、構(gòu)建銹蝕等問題，落實整改措施和責(zé)任，明確整改時限和進(jìn)度，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，及時消除事故隱患。
二要及時開展除塵器復(fù)核校核。
各燃煤發(fā)電企業(yè)要根據(jù)機組投產(chǎn)年限、超低排放改造、負(fù)荷率、電煤灰分、除塵設(shè)備工況等變化情況，依據(jù)《工業(yè)建筑物檢測鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50144）、《火電廠除塵工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2039）等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時組織開展除塵器設(shè)計復(fù)核及穩(wěn)定性、強度校核。尤其是對于經(jīng)過改造的除塵器，要委托有相應(yīng)資質(zhì)能力的專業(yè)機構(gòu)開展鋼結(jié)構(gòu)強度校核，并確保在極端運行工況下仍具有足夠安全裕度。安全裕度不夠的，應(yīng)立即采取針對性的安全、技術(shù)和管理措施確保安全，并迅速安排技改項目進(jìn)行結(jié)構(gòu)補強。
三要健全運行操作規(guī)程。
各燃煤發(fā)電企業(yè)要根據(jù)除塵器風(fēng)險隱患排查、設(shè)計復(fù)核、穩(wěn)定性和強度校核等結(jié)果，相應(yīng)制定修訂除塵器檢修、運行規(guī)程，健全操作規(guī)程體系，提升規(guī)程規(guī)范的實用性和可執(zhí)行性。要加強操作規(guī)程的宣貫學(xué)習(xí)，加大規(guī)程執(zhí)行力度，督促除塵器運行管理人員嚴(yán)格按照規(guī)程要求開展操作和消缺檢修工作。
四要加大安全教育培訓(xùn)力度。
各電力企業(yè)要嚴(yán)格落實三級安全教育制度，加強對從業(yè)人員，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人的安全教育，強化安全發(fā)展理念，提升安全意識水平，未經(jīng)安全教育合格不得擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要加強對一線操作人員、外包單位人員、高危崗位作業(yè)人員等安全技能培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力，滿足安全生產(chǎn)需要。
五要加大安全監(jiān)督考核力度。
各電力企業(yè)上級管理單位要加大安全監(jiān)督力度，采取安全巡查檢查、安全履職評議、安全績效考核等多種方式，準(zhǔn)確評價所屬各級企業(yè)安全生產(chǎn)管理成效，對不重視安全生產(chǎn)工作、不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全風(fēng)險隱患突出、安全事故事件多發(fā)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人，通過警示誡勉、行政處分、崗位調(diào)整等方式嚴(yán)肅處理。
2022年4月9日前，浙能集團，華能、國能、大唐集團浙江分（子）公司以及各獨立燃煤發(fā)電企業(yè)要將除塵器安全排查情況報告。
2022年2月15日深夜，上海外高橋發(fā)電廠的布袋除塵器突然坍塌，造成人員傷亡。應(yīng)急管理部門在次日（16日）早晨公布了一則簡要的消息，當(dāng)時很多人并不清楚發(fā)生事故的是什么單位，又是什么設(shè)備出現(xiàn)了“倒塌”。
僅僅又過了1天（17日），國家能源局就發(fā)布了事故通報，明確指出：外高橋發(fā)電廠的2#鍋爐布袋除塵器A側(cè)出現(xiàn)坍塌，6人被困。
上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司有4臺300MW國產(chǎn)亞臨界發(fā)電機組，每臺機組燃煤鍋爐最開始配置的是2臺3電場靜電除塵器（型號2FFA3X45m-2X80-135-A2）。
后來在運行中由于脫硫系統(tǒng)配置的煙氣加熱器堵塞嚴(yán)重，需要頻繁地進(jìn)行人工沖洗，于是將電除塵改為布袋除塵，采用的是山川秀美公司長袋低壓脈沖式純布袋除塵器（型號SCLM-37060），每臺機組利用原來2臺靜電除塵器的4個通道，改造成4個獨立的袋式除塵單元，并聯(lián)運行。
據(jù)了解，各臺機組除塵改造完成時間如下：1#機組在2010年6月，2#機組在2012年10月，3#機組在2013年6月，4#機組在2013年10月完成改造任務(wù)。
改造過程中，一部分構(gòu)造保留再利用，一部分拆除，另一部分為新增。比如保留了原電除塵器底梁、灰斗及其阻流板、殼體、進(jìn)口喇叭、出口喇叭、內(nèi)部走道、殼體人孔門；拆除可原靜電除塵器內(nèi)部構(gòu)件、內(nèi)外頂蓋、保溫材料等；在原電除塵器殼體內(nèi)部正中間加設(shè)中間隔板，將除塵器分隔成2個獨立的空間，再增設(shè)夾道隔板，殼體頂部增設(shè)頂部圈梁、凈氣室等構(gòu)造。
改造后，每臺機組鍋爐后面采用雙列對稱布置方式的布袋除塵器。改造后新增部分的設(shè)備質(zhì)量重達(dá)580噸，如果考慮保留的部分，整體重量還要大。事發(fā)的布袋除塵器位于2#鍋爐后側(cè)，從改造完成到事發(fā)，接近10年的時間。
燃煤鍋爐最早使用靜電除塵器，現(xiàn)在布袋除塵器有后來居上的趨勢。
布袋除塵器事故原因探討
我們結(jié)合國家能源局的通報來逐條分析發(fā)電企業(yè)可能導(dǎo)致除塵器坍塌的原因，并非只針對上海外高橋發(fā)電廠事故，特此說明。
（1）設(shè)計、制造、安裝缺陷，基礎(chǔ)、支撐和構(gòu)件銹蝕
除塵器往往由起過濾廢氣作用的本體和起支撐作用的鋼支架組成。在較早的除塵器產(chǎn)品中，設(shè)備供應(yīng)商往往把兩者一起供貨，但是設(shè)備供應(yīng)商如果對屬于土建專業(yè)的鋼支架設(shè)計和制造、安裝能力不足，對荷載考慮不全，可能會誘發(fā)事故。
而且在由靜電除塵器改造為布袋除塵器后，設(shè)備整體的結(jié)構(gòu)、荷載分布都會發(fā)生變化，如果在改造時沒有對可靠性進(jìn)行充分的論證和鑒定，有可能鋼結(jié)構(gòu)支架的安全量不足，給結(jié)構(gòu)安全帶來不確定性。
（2）運行、檢修和管理正規(guī)化
除塵器在運行中往往會出現(xiàn)灰分板結(jié)的現(xiàn)象，如果運行時疏灰不及時，除塵器內(nèi)積攢的灰塵越來越多，有的企業(yè)還會拿除塵器的底部料斗當(dāng)灰分的暫存場所，這些都可能會導(dǎo)致除塵器結(jié)構(gòu)承受的荷載超過設(shè)計值。一邊是源源不斷地有灰分進(jìn)入除塵器，一邊是排灰不暢，就會為事故發(fā)生埋下大大的隱患。
再者，發(fā)電行業(yè)同其他行業(yè)類似，也會存在在一線正式操作人員少，外包養(yǎng)護(hù)隊伍承擔(dān)起運行和維護(hù)等技術(shù)要求較高的工作，如果對一線人員的技術(shù)和安全技能培訓(xùn)只停留在形式上、紙面上的安全，但是沒有落實到意識里、實踐中，都會成為誘發(fā)事故的導(dǎo)火索。
結(jié)語
安全生產(chǎn)無小事，只有每個人都把安全常放在心上，愛護(hù)自己的生命，也尊重和敬畏別人的生命，事故才會越來越少。