日前，武漢混凝土協(xié)會(huì)發(fā)布《混凝土行業(yè)低價(jià)中標(biāo)危害及倡議》給會(huì)員單位稱，混凝土行業(yè)本就竟?fàn)幖ち遥诮灰讬C(jī)會(huì)稀缺的當(dāng)下，為了在激烈的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲得中標(biāo)資格，不少混凝土企業(yè)選擇了壓低中標(biāo)價(jià)格，低價(jià)搶標(biāo)。而過往的慘痛教訓(xùn)告訴我們，低價(jià)搶標(biāo)這一短視行為，不僅將造成諸多法律風(fēng)險(xiǎn)及隱患，更將對(duì)這個(gè)行業(yè)造成難以挽回的損失。

2017年3月24日，原天津市建委所屬市質(zhì)安總隊(duì)在對(duì)河西區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工抽查中發(fā)現(xiàn)，由天津市房信建筑工程總承包有限公司承建的“粵翠名邸項(xiàng)目”10號(hào)樓混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。經(jīng)天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)稱，天津市建筑設(shè)計(jì)院和天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院依據(jù)復(fù)核驗(yàn)算混凝土強(qiáng)度取值和原施工圖設(shè)計(jì)文件計(jì)算模型，逐棟逐層逐部位逐節(jié)點(diǎn)對(duì)已施工的工程部份進(jìn)行了結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)算，從技術(shù)角度認(rèn)為需拆除1、2、5、10、19號(hào)樓棟建筑，19A號(hào)樓地面以上建筑，不含地下車庫(kù)，并認(rèn)定該事故是一起重大工程質(zhì)量事故，同時(shí)給予天津市房信建筑工程總承包有限公司建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的行政處罰。

低價(jià)中標(biāo)，必然會(huì)令中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生極大沖動(dòng)選擇偷工減料，以增長(zhǎng)利潤(rùn)或彌補(bǔ)損失。一旦此等偷工減料行為被披露出來，貪圖便宜的建設(shè)單位或施工單位將面臨處罰及索賠，遭受損失的建設(shè)單位或施工單位又必然向低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)追償。更不用說如果因此發(fā)生重大安全責(zé)任事故，自上而下必將一查到底，屆時(shí)不僅是承擔(dān)民事賠償責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人員還可能面臨牢獄之災(zāi)。

在鄭州市敬業(yè)混凝土有限公司訴中建三局集團(tuán)有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司中原分公司一案中，中建三局以分公司名義發(fā)布招標(biāo)公告，敬業(yè)公司低價(jià)競(jìng)標(biāo)后又要求調(diào)價(jià)，最終法院判決不予支持敬業(yè)公司退還保證金的訴訟請(qǐng)求。

由于中標(biāo)價(jià)格只是一個(gè)預(yù)期的價(jià)格部分，很多項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)不等于工程結(jié)算價(jià)。因此一些投標(biāo)人抱著先中標(biāo)拿到工程再說的心理，不計(jì)成本、惡性競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后簽訂合同時(shí)，又試圖利用合同中某些不明確的條款為其中標(biāo)的工程項(xiàng)目額外謀取利益。但招標(biāo)單位當(dāng)然不會(huì)愿意額外支出成本，大概率會(huì)拒絕低價(jià)中標(biāo)者的調(diào)價(jià)請(qǐng)求，拒絕辦理結(jié)算及付款，即使低價(jià)中標(biāo)者訴至法院，法院通常也不會(huì)支持未經(jīng)招標(biāo)單位同意的調(diào)價(jià)請(qǐng)求，低價(jià)中標(biāo)者不僅會(huì)被迫忍受低價(jià)供應(yīng)的壓力，更可能會(huì)承擔(dān)高額的資金占用成本。

就武漢混凝土市場(chǎng)而言，今年春節(jié)開年以來，受疫情反復(fù)及建筑市場(chǎng)節(jié)前回款乏力等多重因素的疊加影響，武漢市混凝土需求量銳減，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率遠(yuǎn)低于同期水平，加之行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)情況愈演愈烈。以3月市場(chǎng)為例，本月武漢市C30混凝土信息指導(dǎo)價(jià)496元/立方米，多家混凝土生產(chǎn)企業(yè)下浮無底線參與項(xiàng)目投標(biāo)，在混凝土原材料價(jià)格繼續(xù)保特上漲趨勢(shì)下，明顯低于成本價(jià)進(jìn)行低價(jià)傾銷，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)，并嚴(yán)重影響建筑行業(yè)的發(fā)展。

超低報(bào)價(jià)扭曲了工程項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致資源配置不合理，并誘導(dǎo)同行惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于投資活動(dòng)的管理，一旦出現(xiàn)問題承包商就千方百計(jì)向外界推卸責(zé)任，導(dǎo)致糾紛和摩擦，增加了管理的制度成本。

低價(jià)中標(biāo)帶來的最直接的后果，就是一些報(bào)價(jià)合理、實(shí)力雄厚的企業(yè)被排除在了項(xiàng)目的大門之外，容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性，而以低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，則只看重眼前利益，看似迫不得已的個(gè)體選擇卻在危害行業(yè)整體的健康發(fā)展。如今談到低價(jià)中標(biāo)，只剩下“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”滿滿的吐槽點(diǎn)，帶來的危害極大。因此，協(xié)會(huì)提出以下倡議∶

一、號(hào)召全體會(huì)員企業(yè)堅(jiān)決抵制低價(jià)中標(biāo)行為，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)自律公約，杜絕低于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本價(jià)的惡性竟?fàn)帲瑖?yán)控安全質(zhì)量底線，特別是在原材料有效供給不足的情況下，更要嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，杜絕以犧牲質(zhì)量換取利潤(rùn)空間的行為。

二、呼吁招標(biāo)單位在項(xiàng)目招標(biāo)中修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”模式，采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”。

三、建議政府職能部門加強(qiáng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)出清機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)將全力配合政府職能部門共同建立行業(yè)誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制。

混凝土是建筑工程的核心材料，如果說鋼筋構(gòu)成了建筑的骨骼，那么混凝土就是建筑的血肉。混凝土行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。因此，要抵制混凝土行業(yè)的低價(jià)搶標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)行為，良性競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)混凝土市場(chǎng)的公平和穩(wěn)定，攜手并進(jìn)，互利共贏。